¿Qué es una declaración responsable de obras y cómo obtenerla?

Una declaración responsable de obras es un documento mediante el cual el titular o representante de una obra o actividad manifiesta su compromiso de cumplir con la normativa urbanística vigente sin necesidad de solicitar una licencia tradicional. Este documento permite al solicitante iniciar obras o actividades de manera ágil, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en las ordenanzas municipales y se disponga de la documentación técnica necesaria. La declaración responsable facilita la reactivación de proyectos y obras, asegurando que se ajustan a la legalidad vigente y permitiendo su verificación posterior por parte de las autoridades competentes.

¿Qué es la declaración responsable de obras?

La declaración responsable es un documento que firma el titular o representante de una obra o actividad, en el cual asume la responsabilidad de cumplir con los requisitos urbanísticos exigidos por la normativa vigente para su modificación, desarrollo e implantación.

El declarante certifica, además, que dispone de toda la documentación necesaria y se compromete a mantener el cumplimiento de los requisitos durante toda la vigencia de la actuación urbanística.

Este documento es obligatorio tanto para entidades y personas privadas como para Administraciones o entidades públicas, y debe presentarse ante el Ayuntamiento correspondiente al municipio donde se localiza la actividad.

La tramitación de la declaración responsable puede gestionarse a través de una entidad privada autorizada por el Ayuntamiento, tanto para declaraciones responsables como para la obtención de licencias de actividad. En el caso de actividades económicas, es posible presentarla ante una Entidad Colaboradora Urbanística (ECU).

Procedimiento para tramitar la declaración responsable de obras

El proceso de tramitación de la declaración responsable de obras se divide en varias etapas:

1. Etapa Inicial
   El primer paso es presentar la solicitud de declaración responsable de manera telemática, incluyendo toda la información requerida. Esta presentación debe ir acompañada del justificante de pago de la tarifa correspondiente y de los documentos técnicos y urbanísticos necesarios, que acrediten la adecuación y el cumplimiento de la actuación prevista.
2. Comprobación Formal
   En esta etapa, se inicia el proceso de revisión formal de la solicitud dentro de un plazo de 10 días a partir de su registro. El organismo correspondiente verifica los documentos presentados y determina si la solicitud cumple los requisitos para ser tramitada por este procedimiento.
   Si la comprobación es favorable, se emite un certificado de conformidad, que se registra oficialmente en el Ayuntamiento de Madrid junto con la solicitud y todos los documentos digitalizados, de acuerdo con la normativa vigente.
   La Declaración Responsable se considera efectiva desde el momento en que se presenta en el Registro del Ayuntamiento correspondiente.
3. Comprobación Material
   Esta comprobación se lleva a cabo solo en el caso de actividades de espectáculos públicos y recreativos y es realizada por los servicios técnicos municipales. La inspección tiene lugar cuando se comunica la fecha de inicio de la actividad o la finalización de las obras.
   Durante la visita, los inspectores verifican que la actuación cumple con la normativa aplicable. Al concluir, se levanta un acta de inspección que recoge el resultado de la revisión, el cual puede ser favorable, desfavorable o condicionado.
   En caso de que el resultado sea condicionado o desfavorable, se otorgará un plazo para realizar los ajustes necesarios que aseguren el cumplimiento de la normativa vigente. Solo de esta manera se podrá llevar a cabo la actividad planificada.

¿Cómo hacer una declaración responsable de obras?

Para realizar una declaración responsable de obras de manera adecuada y evitar inconvenientes en su presentación, es fundamental que esta cumpla con lo dispuesto en la Ley 1/2020, de 8 de octubre, que modifica la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, con el propósito de impulsar y reactivar la actividad urbanística. Esta normativa establece los requisitos específicos que deben cumplir las actuaciones urbanísticas en la Comunidad de Madrid, aunque cada comunidad autónoma mantiene su propia autonomía y puede contar con normativas específicas.

Es recomendable que este trámite sea gestionado por un profesional o entidad privada especializada en el área, ya que estos poseen los conocimientos necesarios para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente y agilizar el proceso, evitando posibles errores o retrasos.

Estos trámites deben ser realizados por técnicos cualificados, tales como ingenieros, arquitectos técnicos e ingenieros técnicos, quienes también están habilitados para gestionar licencias de apertura. Un profesional capacitado puede visitar el lugar objeto de la declaración, identificar posibles irregularidades y proponer ajustes necesarios para que el espacio cumpla con los requisitos exigidos por la normativa antes de iniciar la actividad.

Los especialistas en este tipo de trámites pueden, además, elaborar y firmar un proyecto si las particularidades del negocio o las características del local lo requieren. Tras la revisión del local por parte del técnico, el siguiente paso es la redacción del documento de la declaración responsable, en el que se incluyen los datos del propietario o representante, características del local y su ubicación.

El documento debe especificar el compromiso del firmante de cumplir con la normativa vigente, y debe adjuntarse el comprobante de pago de las tasas municipales correspondientes, junto con el proyecto técnico si es necesario.

Documentos necesarios para presentar la declaración responsable

Al presentar una declaración responsable de obras, deben incluirse los siguientes documentos:

1. Proyecto técnico, en caso de ser requerido, suscrito por un técnico autorizado, junto con los documentos descriptivos que corresponda según la normativa.
2. Tasas municipales aplicables por uso privativo o especial del dominio público local, además de la autoliquidación del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) y cualquier otro tributo necesario.
3. Documento de constitución de la persona jurídica titular de la actividad.
4. Copia del documento acreditativo de representación, autenticada si corresponde.
5. Resolución ambiental del órgano competente, con su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
6. Estudio básico de salud y seguridad y un estudio de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), obtenidos en función de las actuaciones realizadas.

Cada Ayuntamiento tiene la facultad de solicitar documentos adicionales según el tipo de obra o proyecto a realizar.

¿Cuándo se requiere la declaración para ejecución de obras?

La declaración responsable es necesaria en los siguientes casos:

1. Servicios y actividades comerciales
   Para los servicios y actividades comerciales enumerados en el Anexo II.3 de la Ordenanza Municipal de Tramitación de Licencias Urbanísticas (OMTLU).
2. Actuaciones con varios usos urbanísticos simultáneos
   Es obligatoria cuando las obras afectan varios usos urbanísticos dentro de un mismo inmueble, siempre que alguno de ellos esté sujeto a la OMTLU. Ejemplos de estos casos incluyen actividades recreativas terciarias como bares y restaurantes, y actividades comerciales terciarias. También aplica cuando la solicitud proviene de Administraciones Públicas, Entidades de Derecho Público, Organismos Autónomos, Empresas Públicas, o si la obra está relacionada con el uso dotacional para el transporte.
3. Obras especificadas en el Anexo II de la OMTLU, apartado 2
   Las obras incluidas en este apartado requieren licencia a través del Procedimiento Ordinario Abreviado o comunicación previa si requieren un proyecto técnico.

Otras obras que requieren declaración responsable

• Reformas, rehabilitaciones o modificaciones parciales de instalaciones y construcciones.
• Cambios de uso de instalaciones y construcciones, vallados, cerramientos, y carteles publicitarios visibles desde la vía pública.
• Instalación de tendidos telefónicos, eléctricos y similares.
• Uso de vuelo sobre instalaciones y construcciones existentes.
• Instalaciones o intervenciones en el subsuelo, siempre que no constituyan ampliaciones o afecten a elementos estructurales.
• Obras menores, como pintura, fontanería, sustitución de carpintería interior, reparación de revestimientos, instalaciones eléctricas, falsos techos, alicatados, enlucidos y pavimentos.
• Trabajos previos a la construcción, como catas, limpieza de solares, sondeos, ensayos y prospecciones.
• Instalaciones para aprovechamiento de energía solar para autoconsumo, siempre que se realicen sobre construcciones o edificaciones y no afecten al patrimonio histórico.

¿Qué obras no se pueden tramitar mediante declaración responsable?

No se permite tramitar mediante declaración responsable aquellas obras que:

• Implican la ocupación o el uso privativo de bienes de dominio público.
• Se realizan en inmuebles declarados Bienes de Interés Cultural (BIC), inmuebles con declaración individualizada, o inmuebles catalogados con Nivel 1 de Protección.
• Requieren la redacción de un proyecto técnico de obras de edificación, de acuerdo con la Ley de Ordenación de la Edificación.

¿Cuál es el precio de una declaración responsable?

El coste de tramitar una declaración responsable para la realización de obras varía según diversos factores, como el tipo de actividad, las características del establecimiento, la necesidad de obras de acondicionamiento y la superficie útil del inmueble. Además, es necesario considerar las tasas establecidas por cada Ayuntamiento.

En términos generales, el coste total de una declaración responsable puede oscilar entre 500 y más de 1.000 euros, dependiendo de las circunstancias específicas de cada caso. Por ejemplo, en el Ayuntamiento de Madrid, la Tasa por la Prestación de Servicios Urbanísticos (TPSU) para la presentación de una declaración responsable es de 317,98 euros

Agencia Tributaria Madrid. A este importe se suman otros gastos, como el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) y los honorarios profesionales por la elaboración de la documentación técnica necesaria.

Es importante destacar que estos costes pueden variar significativamente entre municipios, ya que cada Ayuntamiento establece sus propias tasas y procedimientos. Por ello, se recomienda consultar directamente con el Ayuntamiento correspondiente o con un profesional especializado para obtener una estimación precisa del coste en cada caso particular.